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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性 
，而社会力量往往面临高成本压力 ，需要建立合理的成本分
 担机 制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，
要加大政府投资力  度，
提高托位建设 补贴标准，进一步降低普
惠机构开办成本；另一方面，采取公建
民营、运 营补贴、奖励补

助、购买服务等多种方
式，降低普惠机构运 营成本。